Если вы изучаете информацию о частных школах для своей семьи, вы, вероятно, заметили, что не все они работают одинаково. Одно из важнейших отличий, которое не всегда указывается в школьных брошюрах, — это то, кто непосредственно управляет школой в повседневной работе.
Некоторые чартерные школы заключают контракты с внешними организациями, называемыми организациями по управлению образованием (Education Management Organizations, EMO), для решения оперативных вопросов, разработки учебных программ, подбора персонала, а иногда и финансовых вопросов. Другие, как, например, Summit Learning Charter, управляются и финансируются на местном уровне так же, как и государственные школы, то есть люди, принимающие решения в школе, являются частью того же сообщества, которому школа служит.
Исследования показывают, что местное управление, как правило, приводит к лучшим результатам для студентов. Но что это на самом деле означает на практике? Давайте честно рассмотрим обе стороны вопроса.
Ключевые выводы:
- Не все чартерные школы работают одинаково. Некоторые передают управление своей деятельностью коммерческим компаниям.
- Когда чартерной школой управляет сторонняя организация, часть финансирования, выделяемого на каждого ученика, никогда не доходит до учащихся или классов.
- В школах с местным управлением, работающих по чартерной модели, принятие решений и финансирование остаются в рамках местного сообщества, а подотчетность осуществляется непосредственно перед семьями, которые они обслуживают.
- Задавая правильные вопросы перед зачислением, например, кто управляет школой и куда идут деньги, вы сможете найти наиболее подходящий вариант для своего ребенка.
Что такое чартерная школа, управляемая организацией EMO?
Управляемая EMO чартерная школа — это государственная чартерная школа, которая наняла коммерческую организацию для управления повседневной деятельностью школы.
Прежде чем мы перейдем к сравнению двух типов систем управления чартерными школами, важно прояснить некоторые неясности.
Почти во всех штатах, как и здесь, в Орегоне , чартерные школы по закону должны быть некоммерческими организациями. Но хотя сама чартерная школа является некоммерческой организацией, она может заключать контракты с коммерческой организацией для управления повседневной деятельностью школы. Эти коммерческие организации обычно известны как организации по управлению образованием.
Поскольку чартерная школа по-прежнему является государственным учреждением, она не может просто передать управление сторонней компании и уйти. Совет школы должен оставаться ответственным за принятие наиболее важных решений, а семьи должны по-прежнему иметь значимый доступ к информации и право голоса. Управление можно передать на аутсорсинг, но подотчетность — нет.
В любом случае, когда на решения, например, о финансировании программ для студентов, влияют внешние факторы, можно понять потенциальную возможность возникновения конфликтов интересов.
См. также: Лучшие альтернативы традиционной средней школе, которые стоит рассмотреть.
Сравнение чартерных школ, управляемых на местном уровне, и коммерческих чартерных школ.
Плюсы и минусы чартерных школ EMO
Школы, находящиеся под управлением EMO, не все одинаковы, и некоторые из них выполняют значимую работу для учеников. Существуют веские причины, по которым школа может выбрать именно эту модель.
Потенциальные преимущества:
- Наличие отлаженных систем и инфраструктуры может быть полезно для новых школ.
- В некоторых случаях используются проверенные модели обучения.
- Экономия за счет масштаба при закупках и операционной деятельности.
- Встроенные сети профессионального развития.
Типичные компромиссы:
- Часть средств, выделяемых на каждого ученика, идет на оплату управленческих услуг или доходность для инвесторов, а не напрямую на нужды учащихся.
- Решения по учебной программе часто принимаются на основе договоров с поставщиками, а не с учетом потребностей отдельных семей.
- Стандартизированные модели могут не соответствовать местным студенческим группам или контексту сообщества.
- Значительная часть полномочий по принятию решений сосредоточена вне школы, что может ограничивать скорость реагирования учителей и персонала на потребности учащихся.
- У семей может быть ограниченный доступ к людям, которые непосредственно определяют политику.
Плюсы и минусы местных чартерных школ.
Местное управление имеет реальные преимущества, но также сопряжено с серьезными проблемами, которые заслуживают упоминания.
Потенциальные преимущества:
- Финансирование остается в школе и направляется обратно на нужды учащихся, сотрудников и реализуемые программы.
- Решения принимаются людьми, которые живут и работают в том же сообществе, что и семьи, которым они служат.
- Преподаватели и руководство находятся на местном уровне и обладают достаточной гибкостью, чтобы оперативно реагировать на индивидуальные потребности учащихся.
- Выбор учебной программы основан на реальных потребностях семей, а не на условиях договора об управлении.
- Ответственность лежит непосредственно перед обществом, а не перед внешними заинтересованными сторонами.
Честные компромиссы:
- Системы и инфраструктуру необходимо создавать с нуля, а не унаследовать от предыдущих владельцев.
- Качество в значительной степени зависит от эффективности местного руководства.
- Меньше преимуществ, связанных с масштабом производства, по сравнению с более крупными управленческими организациями.
- Менее узнаваемый бренд может затруднить формирование доверия к студентам на ранних этапах.
Что на самом деле показывают исследования
Исследователи изучают школы, находящиеся под управлением EMO, уже более двух десятилетий, и полученные результаты неизменно подтверждают эти выводы.
Исследователь в области образования Гэри Мирон, чьи работы об организациях, управляемых местными органами власти (EMO), являются одними из наиболее цитируемых в этой сфере, обнаружил, что имеющиеся исследования не показывают, что ученики школ, управляемых EMO, показывают лучшие результаты, чем ученики традиционных государственных школ с сопоставимым количеством учащихся. При прямом сравнении школ, управляемых EMO, с местными чартерными школами, управляемыми местными органами власти, два исследования показали, что чартерные школы, управляемые EMO, имеют более низкие абсолютные результаты на стандартизированных тестах. В модели управления EMO плата за управление обычно составляет около 10-15 процентов от доходов, что представляет собой значительную сумму денег, которая никогда не доходит до учеников или классов.
В отчете Центра американского прогресса за 2021 год указывалось на более глубокую проблему: «управляющие компании, штаб-квартиры которых находятся в другом штате, часто не вкладывают необходимое время, ресурсы и кадры в развитие школ в новых штатах по мере их расширения».
Исследования постоянно возвращаются к одному и тому же вопросу: перед кем на самом деле подотчетна школа? Для нас, как для местной чартерной школы, ответ всегда был один и тот же. Мы заинтересованы в нашем сообществе и подотчетны семьям, которые нас посещают.
Финансирование: каждый доллар остается там, где ему положено быть.
Эта подотчетность проявляется прежде всего в чем-то простом: деньгах.
Поскольку управляемые на местном уровне чартерные школы, такие как Summit Learning Charter, не имеют внешнего влияния, никто в нашей чартерной школе не ждет отдачи. Нет внешних инвесторов, нет поставщиков учебных материалов с предпочтительным продуктом для продвижения, и нет внешней организации, рассчитывающей на процент от нашего финансирования на одного ученика. Поступающие деньги возвращаются ученикам, сотрудникам и программам.
Когда у школы есть внешние финансовые заинтересованные стороны, даже с благими намерениями, эти отношения определяют приоритеты. Инвесторы хотят получить прибыль, партнеры по разработке учебных программ хотят внедрения, а управляющая организация хочет обеспечить единообразие во всем своем портфеле.
Нам повезло, что мы можем работать без какого-либо подобного давления. Мы определяем приоритеты, исходя из реальных потребностей наших студентов, и поскольку у нас нет стремления к прибыли и нет внешних факторов, влияющих на наши решения, мы можем финансировать то, что имеет смысл для этого сообщества, даже если это не имело бы смысла в электронной таблице, разработанной для кого-то другого.
Эта свобода проявляется именно в том, что мы предлагаем.
Семьи, участвующие в нашей программе выбора предметов для начальной школы, получают бюджет на учебные материалы, которые действительно подходят их ребенку. Наши ученики, обучающиеся по программе раннего поступления в колледж, бесплатно проходят настоящие университетские курсы. Эти возможности существуют, потому что мы выбрали их, исходя из потребностей нашего сообщества.
Такие программы не всегда выживают в школах, где финансирование распределяется между внешними заинтересованными сторонами. В школе Summit они существуют, потому что наше финансирование остается здесь, в нашей школе, на благо наших учеников.
Местное управление означает местное агентство.
Финансовая независимость важна, но не менее важен и персонал, непосредственно участвующий в управлении школой.
Наши учителя не находятся на Восточном побережье. Наш директор не принимает решения за сотни школ по всей стране. Люди, управляющие Summit Learning Charter, тесно связаны с теми же сообществами, откуда родом наши ученики, а это значит, что отношения здесь настоящие.
В повседневной жизни это выглядит как учитель, который знает ситуацию ученика и имеет возможность гибко реагировать на нее. Это выглядит как семья, которая может связаться с человеком, способным им помочь, а не пробираться через очередь в службу поддержки. Это выглядит как постоянное принятие небольших решений людьми, которые искренне заинтересованы в результате, потому что это сообщество — и их сообщество тоже.
В школе, работающей по контракту с внешней управляющей организацией, люди, обладающие реальными полномочиями по принятию решений, часто находятся на несколько шагов дальше от ученика, стоящего перед учителем. Когда что-то нужно изменить, может потребоваться эскалация через несколько уровней национальной организации, прежде чем что-либо действительно изменится.
В местных детских садах, управляемых местными властями, человек, узнавший о проблеме, обычно тот же самый, кто может ее решить. Если вы сталкиваетесь с трудностями в обучении ребенка, конфликтом в расписании или ситуацией, когда что-то просто не получается, такая местная организация играет решающую роль.
Культура, построенная на взаимоотношениях, а не на стандартизированном продукте.
Всё это в совокупности приводит к тому, что сложно создать на расстоянии: школьной культуре, которая действительно ощущается как сообщество.
В основе культуры нашей школы лежат взаимоотношения. Наши учителя знают своих учеников, семьи знают персонал, и ученики — это не управляемая группа, получающая стандартизированный образовательный продукт. Это личности, и люди, работающие с ними каждый день, относятся к ним именно так.
Выбирая Summit, семьи становятся частью чего-то, что строится вместе, формируется учениками и семьями, которые являются его частью. Это возможно только потому, что мы подотчетны людям внутри этого сообщества, а не внешним заинтересованным сторонам, которые никогда не были в Игл-Крик или где-либо еще в Орегоне.
Наша цель всегда заключается в создании чего-то, что принадлежит семьям, которые это выбирают, и это имеет решающее значение.
Часто задаваемые вопросы
Что такое организация по управлению образованием и почему это важно?
Организация по управлению образованием (EMO) — это компания, которую чартерная школа может нанять для решения повседневных задач, таких как разработка учебной программы, подбор персонала и финансы. Это важно, потому что тот, кто управляет школой, оказывает реальное влияние на то, как обучается ваш ребенок и какие ресурсы ему доступны.
Может ли чартерная школа быть одновременно некоммерческой и управляться коммерческой компанией?
Да, и это удивляет многие семьи. В Орегоне и большинстве других штатов по закону чартерные школы должны быть некоммерческими организациями. Но некоммерческая чартерная школа все еще может заключить договор с коммерческой управляющей компанией для ведения своей деятельности.
Как мне узнать, находится ли рассматриваемая мной чартерная школа под управлением EMO?
Самый прямой подход — просто спросить. Вы можете спросить директора или приемную комиссию школы, сотрудничает ли школа с внешней управляющей организацией. Вы также можете узнать состав управляющего совета школы и проверить, являются ли его члены местными жителями или представителями национальной компании. Школа, которая гордится своим местным управлением, обычно четко об этом заявляет.
Имеет ли значение местоположение руководства школы?
Это может действительно изменить ситуацию. Когда люди, принимающие решения, находятся в другом штате и управляют сотнями школ по всей стране, их внимание, естественно, рассеивается. Когда же руководство интегрировано в ваше сообщество, оно знает ваших учеников, реагирует быстрее и несет ответственность перед семьями, которые находятся непосредственно перед ним.
Влияет ли управление программой EMO на то, сколько денег фактически доходит до студентов?
Да. Плата за управление со стороны EMO обычно составляет от 10 до 15 процентов от дохода школы на одного ученика. Это значительная часть средств, которая поступает в управляющую компанию, а не в классы, программы или персонал. В школе, управляемой местными властями, эти деньги остаются в школе и направляются непосредственно на поддержку учеников.
Решение о том, что лучше для вашей семьи
Выбор школы — одно из самых важных решений, которые вы примете для своего ребенка, и вы заслуживаете того, чтобы иметь полную картину. Важно понимать, кто управляет школой, кому она подчиняется и куда на самом деле идут средства. Это влияет на все: от учебной программы, которую проходит ваш ребенок, до возможности дозвониться до реального человека, если что-то не работает.
В Summit Learning Charter на эти вопросы есть простые ответы, и мы всегда рады обсудить их с вами. Если вы хотите узнать больше о том, как мы работаем и подходит ли Summit вашей семье, мы будем рады услышать от вас.
